Un comunicado con propuestas para mejorar las audiencias públicas

En la nota detallan una serie de sucesos ocurridos durante dicha audiencia y señalan algunas medidas que podrían “mejorar la calidad de las Audiencias Públicas y su fortalecimiento como verdadera instancia de participación”.

A continuación se reproduce la nota completa presentada al Departamento Ejecutivo y al Concejo Deliberante.

Preocupación por las prácticas que atentan contra el espíritu y sentido de los institutos de democracia semidirecta de nuestra ciudad

El pasado 1 de julio se realizó en el recinto del Honorable Concejo Deliberante una nueva Audiencia Pública por el Plan de Metas de Gobierno, durante la cual el intendente de la ciudad presentó el informe de lo realizado en su anterior gestión y el nuevo plan a implementar durante este nuevo período.

La variedad de temáticas abordadas por las organizaciones que participaron de esta audiencia, así como la calidad de sus intervenciones, fundadas en una lectura y análisis del Plan de Metas constituyen una muestra del capital social que existe en nuestra ciudad y su potencial para el desarrollo de políticas públicas que se enriquezcan con las visiones y aportes de la ciudadanía. 

La Audiencia Pública por el Plan de Metas es una de las más convocantes cada año, y esta no fue la excepción. Nuevamente constituyó una oportunidad para escuchar distintas voces  que, aunque disonantes, representan las preocupaciones de muchas organizaciones que trabajan y se ocupan por construir una ciudad mejor y evidencian el esfuerzo responsable por participar presentando posicionamientos argumentados en relación al interés público de  los distintos temas que importan a la ciudadanía. 

No obstante la gratificante constatación del interés ciudadano por el monitoreo y participación en las políticas de la ciudad, organizaciones y colectivos de la ciudad de Córdoba que participaron de la Audiencia, experimentaron una serie de prácticas por parte de los organizadores que entienden, significan importantes obstáculos y distorsiones al proceso de participación libre e igualitaria en esta instancia.
El Plan de Metas es una herramienta de planificación, información pública y rendición de cuentas que requiere de la participación de una ciudadanía activa para monitorear su cumplimiento. El 1 de julio, más de 80 oradores habían sido registrados previamente para hacer uso de la palabra en relación al Plan de Metas de Gobierno presentado por el intendente Ramón Javier Mestre.

La falta de previsión de la capacidad del espacio impidió que la mayor parte de los oradores registrados pudieran ingresar al recinto, que se encontraba colmado antes del inicio de la audiencia. Este hecho tuvo que ser señalado por los propios vecinos dentro y fuera del recinto para que se permitiera el ingreso paulatino de los oradores registrados, con lo que la Audiencia perdió un importante requisito: que las personas se expresen pero también escuchen al resto de las presentaciones.  

Luego de una presentación del intendenteque se extendió por más de dos horas, llegó el turno de escuchar la opinión de los vecinos. El orden de participación de los oradores fue organizado de tal manera que  las posiciones más críticas a la gestión y al Plan de Metas quedaron relegadas a la segunda mitad de la audiencia. La evidente coordinación de las presentaciones, como así también la inclusión en el listado de oradores de referentes de organizaciones que nunca se habían inscripto (y que por supuesto estaban ausentes), privan a la Audiencia de reglas mínimas de transparencia e igualdad que deben caracterizar a instancias de participación de esta naturaleza y limita la vigencia plena de los derechos de los vecinos reconocidos en el artículo 9 de la Carta Orgánica.

Por otro lado, en lo que respecta a la convocatoria a la audiencia pública, si bien se cumplió con los términos de la ordenanza que establece su difusión con 2 días de antelación  en las páginas web de la Municipalidad de Córdoba y del Concejo Deliberante y medios masivos de comunicación audiovisuales (art.29); consideramos que estos plazos son claramente insuficientes para que la ciudadanía esté enterada de la convocatoria y pueda informarse del asunto objeto de discusión en la audiencia pública. 

Por todo lo descrito los ciudadanos, organizaciones y colectivos abajo firmantes, proponemos las siguientes medidas para evitar la reiteración de las prácticas mencionadas y así mejorar la calidad de las Audiencias Públicas y su fortalecimiento como verdadera instancia de participación de la ciudadanía, lo siguiente: 

●    Amplia difusión de la convocatoria a las audiencias públicas, por diversos medios de comunicación (diarios, TV, radios, CPC, web, redes sociales, entre otros) con suficiente tiempo de antelación para que la mayor cantidad de vecinos se entere de la misma.
●    Amplia difusión de la información objeto de debate en la audiencia y la documentación que lo respalda.
●    Espacio adecuado con capacidad suficiente para albergar a todos los oradores y participantes.
●    Publicación previa de la lista de oradores inscriptos y el orden de exposición.
●    Informe escrito sobre las incorporaciones o desestimaciones de los aportes realizados por los vecinos en la audiencia pública al Plan de Metas de Gobierno (posibilidad prevista en la ordenanza 11709, art. 4). 

Dada la envergadura de los temas tratados en las audiencias públicas del Plan de Metas, de la amplitud de organizaciones involucradas en el monitoreo del Plan, y la importancia que representantes, dirigentes políticos y sociales dan a este instrumento de información pública, rendición de cuentas y participación ciudadana, consideramos que el enfoque de un gobierno abierto implica la posibilidad de que los ciudadanos conozcan el grado de receptividad que el gobierno tiene de los aportes acercados, como así también de los criterios para la inclusión o exclusión de los mismos. 

Estamos convencidos que todo esfuerzo por democratizar y mejorar redundará en mayor calidad y legitimidad de las decisiones públicas que afectan a la ciudadanía en su conjunto.

Firmantes

Virginia Romanutti, miembro de la Red ciudadana Nuestra Córdoba
Lucio Scardino, miembro de la Red ciudadana Nuestra Córdoba
Beatriz Valencia, miembro del Grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Marina Rosales, miembro del Grupo de Democracia Participativa de Nuestra Córdoba
Marisol Cuadrado, miembro del Grupo de Desarrollo Socioeconómico de Nuestra Córdoba
Eduardo Ingaramo, miembro del Grupo de Desarrollo Socioeconómico de Nuestra Córdoba
Carlos Pastori, miembro del Grupo de Ambiente de Nuestra Córdoba
Martín Santos, miembro del Grupo de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Nuestra Córdoba
Luis Silbestein, miembro del Grupo de Educación de Nuestra Córdoba
Juan Carlos Dellavedova, miembro del Grupo de Transporte y Movilidad de Nuestra Córdoba
Adriana Moyano, Asociación Civil Amigos de la Reserva San Martín
Norma Sánchez, Fundación Derechos sobre Ruedas
Sandra Meyer, Fundación Relevando Peligros
José Mauro Giordano, Córdoba Bella
Soledad Pérez, miembro de CISCSA
Elisa Rosa Viñas, miembro del Grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Pamela Cáceres, miembro del Grupo de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Nuestra Córdoba
Paula Allub, miembro del Grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Natalí Peresini, miembro del Grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Romina Del Tredici, miembro del Grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Joaquín Emiliano Peralta, miembro del Grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Arq. Jorge A. Montenegro, miembro del Grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Miguel Martiarena, miembro del Grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Juan Carlos Dellavedova, miembro del Grupo de Transporte y Movilidad Urbana de Nuestra Córdoba
Dr Jorge F. Rodríguez Campos miembro del Grupo Salud de Nuestra Córdoba
Jorge Guevara, miembro del Grupo de Democracia Participativa de Nuestra Córdoba y Centro Vecinal Barrio Marechal
Román Ballesteros, miembro del Grupo de Transporte y Movilidad Urbana de Nuestra Córdoba
Inés León Barreto, miembro del Grupo de Seguridad de Nuestra Córdoba
Leticia Echavarri, miembro de CISCSA
Arq. Víctor Soria, miembro del Grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Gabriel Andrada, miembro del Grupo de Ambiente de Nuestra Córdoba
Alfonso Gabriel Recasens, miembro del Grupo de Desarrollo Socioeconómico de Nuestra Córdoba
María Francy Álvarez  miembro del Centro de Estudios de Población y Desarrollo y del Grupo de Educación de Nuestra Córdoba 
Marcela Mondino, miembro del Grupo de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Nuestra Córdoba
Luis María Baliña, miembro del Grupo de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Nuestra Córdoba
Griselda Ibaña, miembro del Grupo de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Nuestra Córdoba
Desirée D´Amico, miembro del Grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Elio Martínez, miembro del Grupo de Transporte y Movilidad Urbana de Nuestra Córdoba
Gonzalo Olivares, miembro de TECHO Argentina y del grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Laura Banegas, miembro del Grupo de Desarrollo Socioeconómico de Nuestra Córdoba
Ana Carolina Díaz, miembro del Grupo de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Nuestra Córdoba
Florencia Chiffel, miembro del Grupo de Ambiente de Nuestra Córdoba
María Inés Dellavalle, miembro del Grupo de Ambiente de Nuestra Córdoba
Silvia Corbalán, miembro del Grupo de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Nuestra Córdoba
Daniela Gargantini, miembro del Grupo de Desarrollo Urbano de Nuestra Córdoba
Patricia Sorribas, miembro del Grupo de Democracia Participativa de Nuestra Córdoba
Silvana Bazzini, miembro del Grupo de Democracia Participativa de Nuestra Córdoba
Laura Basso, miembro de Red Ciudadana Nuestra Córdoba