Temas priorizados en las sesiones temáticas del foro

Ordenamiento territorial

Articulación y gobernanza. Planificación y clara definición de límites/ejidos/radios municipales que delimitan la jurisdicción. Esto aparece como un punto central de conflictos. Como territorio, mantiene una dinámica de cambio constante y requiere de una coordinación, espacios de consenso, vinculaciones entre los diversos estamentos de gobierno, los gobiernos locales y de estos con otros actores (organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos en general). En este sentido la participación y la inclusión de los diferentes actores sociales, surgió como una preocupación recurrente. Cómo lograr mecanismos de inclusión real en espacios diversos y adecuados de participación y consenso interactoral. 

Acceso al suelo. En este aspecto se debatió como central la recuperación del rol del Estado en la regulación del suelo como bien económico y social (Instrumentos de regulación de uso y acceso de tierra vacante en el área metropolitana, Banco de inmuebles, recuperación de plusvalías, etc.). Esta situación se vincula también a los conflictos en torno a la exclusión y segregación socio territorial de los habitantes del Área Metropolitana de Córdoba.

Planificación, control y gestión sobre el suelo y el territorio. Explicitar lógicas, mecanismos, modos y acciones concretas de gestión, planificación y control sobre el suelo y el territorio. En especial, se identificaron elementos centrales como la valoración del paisaje como patrimonio cultural y ambiental, los espacios públicos, la gestión del riesgo, manejo de cuencas, expansión urbana, entre otros. También se registró como fundamental lograr el compromiso y adhesión del conjunto de municipios a las legislaciones comunes.

Eje socio-productivo-ambiental. La cuestión ambiental se torna central con el crecimiento urbano. Requiere su consideración prioritaria en la planificación y gestión sobre el suelo y el territorio. Manejo integral de la planificación con enfoque ambiental. Definición de espacios verdes y reservas como recursos y como espacios públicos. Tensión entre el avance del desarrollo metropolitano en detrimento de las reservas naturales -como la Reserva Natural San Martín, el arbolado urbano, la flora y la fauna nativa de la región, los bosques nativos. Crecimiento urbano versus zonas rojas de la ley de bosques. Necesidad de políticas integrales de suelo / recursos / riesgos.

Área de infraestructura y servicios. Los temas de transporte y residuos también surgieron como claves en el ordenamiento de territorio, aunque se profundizan en los otros ejes. Por su parte, el tratamiento y red cloacal fue señalado como fundamental en la ejecución de políticas y gestiones sobre el AMC.

Gestión de Residuos Sólidos Urbanos

Gestión y Políticas Públicas. Dificultad y complejidad de la articulación interjurisdiccional, necesidad de desarrollar mecanismos efectivos. Falta de articulación de las Políticas de RSU con las políticas de Ordenamiento territorial (crecimiento urbano, volumen de residuos generados, localización de los centros de enterramiento, etc.). Necesidad de generar/fortalecer/actualizar los marcos regulatorios/normativos y vinculación con la normativa referida a Ordenamiento Territorial. Mejorar los sistemas de control del cumplimiento de la normativa existente y las sanciones  por incumplimientos.  Diversos organismos con competencia para la gestión de RSU, necesidad de tener un enfoque y un diseño institucional integrado. Consideración de la recolección y disposición de residuos específicos (neumáticos, tecnológicos, muebles, electrodomésticos, inertes voluminosos, demolición de bajo volumen, poda, etc.). Mayor integración de los trabajadores informales al sistema, y formación/capacitación en oficios a partir del material recuperado. Generar sistemas de reciclaje inclusivo. Articulación entre actores (Estado, sociedad civil, sector privado, recicladores, grandes generadores) y determinación de responsabilidades y roles en el sistema. Concreción de acuerdos multiactoriales. Preocupación acerca de la responsabilidad de los grandes generadores de residuos. Falta de regulación e incentivos en el diseño de productos teniendo en cuenta su impacto social y ambiental.

Educación y Comunicación. Falta de conocimiento por parte de la ciudadanía de las políticas municipales en materia de higiene urbana y de manejo de residuos. 

Algunas propuestas. En esta sesión los participantes también intercambiaron una serie de propuestas: Separación en origen y aprovechamiento del compost a partir de incentivos específicos. Concientización y educación ambiental desde el consumo hasta la separación en origen. Aprovechamiento energético de los RSU (eco-combustibles, etc.). Promoción de empresas y ciudades responsables, generar incentivos para la disminución de residuos, productos con menos impacto ambiental, y aplicación de planes de gestión ambiental con auditorías sociales participativas (Ej. Planes de Metas). Incorporación de tecnología para la valorización de residuos. Diseñar un sistema en red, con más centros verdes y centros de tratamiento, y en diferentes escalas y localizaciones.  Generar incentivos para la generación de menos cantidad de residuos (domiciliarios y grandes generadores). Impuestos a las externalidades negativas de las empresas. Incorporación de la participación ciudadana a la definición de la política de RSU .Campaña de concientización para residuos de comida, compost casero, eficientización de procesos en origen. Utilizar el residuo recuperado como medio de inclusión social (para que se realicen oficios procesando la materia prima). 

Transporte y movilidad urbana

Institucionalidad-coordinación de políticas públicas. Desafío: cómo llegar al “Pacto de Movilidad”, apropiación por parte de la ciudadanía. Hay falla en la creación de consensos y confianza. Faltaría un colectivo de usuarios, por ejemplo. Armonización y articulación entre los Institutos de Planificación (IPLAM) provincial y municipal. 

Articulación Inter-jurisdiccional e Intersectorial. La planificación de la movilidad está estrechamente vinculada a la planificación urbana, densificación urbana (adecuación de carriles y vías para diferentes tipos de transporte, infraestructura en la paradas de colectivo, vinculación transporte-inseguridad, etc.).

Articulación entre áreas del Municipio. Si hay responsabilidades fragmentadas, la capacidad institucional del estado o los estados e ve reducida y no podrá dar respuestas eficientes. 
Multimodalidad. Necesidad de utilizar múltiples medios y promover la intermodalidad (combinación entre éstos). Desincentivar vehículos particulares, incentivar peatones y ciclistas. 
Educación, comportamiento, preferencias. Formación y cultura para pensar una movilidad sostenible. Inclusión de jóvenes, mujeres, personas con movilidad reducida y con discapacidades. Políticas diferenciadas para estos colectivos de ciudadanos. 

Información. Requisito de tener información para el diseño y para el uso del sistema. Para definir políticas más acordes con la realidad. Información para el usuario, para conocer horarios, frecuencias, etc. 

Todas estas conclusiones serán plasmadas en un documento que será entregado a las autoridades provinciales y a los municipios de Córdoba y el Gran Córdoba, esperando que este sea un insumo de utilidad para continuar un proceso de planificación intersectorial del área Metropolitana de Córdoba.